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第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建立、经营、使用公墓的单位和个人，必须遵守《国务院关于殡葬管理的暂行规定》民政部发布的《公墓管理暂行办法》和本规定。革命烈士公墓、回民公墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 本规定所称的公墓，包括公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或者骨灰安葬的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民以及其他公民提供骨灰或者遗体安葬并实行有偿服务的公共墓地。
第四条 省民政部门是全省公墓的主管部门。地、州、市、县民政部门是本行政区域内公墓的主管部门。
第五条 公墓的建立应当坚持节约用地和移风易俗的原则。公墓主管部门应当按照城乡建设发展规划，对建立公墓实行总量控制、合理规划和计划审批。提倡建埂墓、平地深埋不留坟头、以植树代墓等文明葬法和骨灰集中存放的文明方式。
第六条 公益性公墓由县级民政部门指导村民委员会建立；经营性公墓由县级以上民政部门所属的殡葬事业单位建立。
第七条 推行火葬的区域只能建立骨灰公墓。改革土葬的区域可以建立遗体公墓或者骨灰公墓。
第八条 公墓应当建立在荒山或者不宜耕种的瘠地上。但是，下列范围内的荒山、瘠地不得建立公墓：
（一）风景名胜区和自然保护区；
（二）水库、湖泊、河流附近；
（三）铁路和国道、省道及其他干线公路两侧。
第九条 建立公益性公墓由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准，并报上一级民政部门备案。
第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经本级人民政府审核同意后，由县级民政部门逐级报省民政部门批准。建墓单位在申请时，应当提交下列材料：
（一）建立公墓的申请报告；
（二）申请人的资格证明；
（三）建设、土地或者林业部门的审查意见；
（四）建立公墓的可行性报告；
（五）其他有关材料。
第十一条 经批准建立的经营性公墓，民政部门应当会同有关部门检查验收合格后，发给《公墓经营许可证》。建墓单位凭《公墓经营许可证》向工商行政管理部门申领营业执照。《公墓经营许可证》由省民政部门统一印制。
第十二条 更改公墓名称以及扩大公墓用地，按照本规定有关建立公墓的程序规定办理变更审批手续。公墓不准另选地址设立分公墓或者分墓区。
第十三条 公墓内墓穴的占地面积不得超过公墓总面积的60％，墓穴间通道宽度不得少于1米。骨灰公墓的墓穴占地不得超过1平方米，双墓穴不得超过2平方米；遗体公墓的墓穴占地不得超过3平方米。知名人士墓、华侨祖墓的墓穴占地面积可以比照前款规定适当放宽；但是最多不超过5平方米。禁止在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸。
第十四条 禁止在公墓内建活人墓，但是为死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外。禁止在公墓内建家族墓、宗族墓或者与公墓管理不相符合的其他设施。
第十五条 经营性公墓单位应当凭殡仪馆（火葬场）出具的火化证明或者医院、公安、司法机关出具的死亡证明出售墓穴，并向认购墓穴者发放墓穴证书。墓穴的使用年限最长不得超过50年。墓穴的使用权不得自行转让。
第十六条 公益性公墓未经有关部门批准，不得对外经营殡仪业务或者从事、公墓经营活动。
第十七条 公墓单位不得擅自改变公墓墓地的用途。因特殊情况确需改变经营性公墓墓地用途的，必须报经原公墓审批机关批准。
第十八条 公墓单位需利用广播、电影、电视、报纸、期刊及其他媒介发布广告的，广告内容必须在发布前依照有关法律、法规由省民政部门进行审查。
第十九条 经营性公墓收取墓穴租用费、护墓管理费的收费标准，应当报经物价部门审核批准。
第二十条 墓穴租用费由租用墓穴者在办理租用手续时一次交纳。护墓管理费由租用墓穴者一次性交纳或者分年度交纳。分年度交纳护墓管理费的，若连续3年不交纳，经公墓单位发函通知或者登报公告，3个月内仍未交纳的，对该墓穴作无主墓处理。公墓单位收取的护墓管理费，专项用于公墓管理开支，禁止挪作他用。
第二十一条 公墓单位应当加强公墓的管理，维护公墓秩序，进行墓区绿化和对墓穴进行维护、修善，保持墓区的幽美、肃穆和墓穴的完好、整洁。公墓管理人员应当严格履行职责，提供优质、文明的服务。
第二十二条 经营性公墓单位，应当按规定向民政部门交纳管理费。不按规定的期限交纳管理费的，每逾期一天加收0.5％的滞纳金。
民政部门收取的管理费只能用于发展殡葬事业。
第二十三条 对经营性公墓实行年度检验，具体办法由省民政部门规定。
第二十四条 对违反公墓管理法规、规章的单位和个人，由县级以上民政部门依照下列规定责令改正和予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏墓穴、公墓内的绿化物等设施的，责令赔偿，处警告或者100元以上200元以下罚款；
（二）在墓区内作道场、烧纸马或者搞其他封建迷信活动的，责令改正，处警告或者200元以下罚款；
（三）在公墓内建活人墓、家族墓、宗族墓以及扩大墓穴占地面积的，责令拆除，处5000元以上1万元以下罚款；
（四）在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；
（五）公益性公墓未经批准，对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动的，责令改正，处1000元以上3000元以下罚款。
第二十五条 当事人对民政部门所作的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的民政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 民政管理人员在公墓管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由省民政部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行
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