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说说两会殡葬改革提案建议

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每年3月，全国人大代表和政协委员都要齐聚北京人民大会堂共商国是，为国家的发展，社会的进步建言献策。

 

代表、委员履职尽责的重要方式是进行深入调研后，撰写议案、提案，提交全国人大、全国政协讨论。

殡葬工作是民生大事，关系千家万户，殡葬改革也自然成了两会期间热点议题，我们就来说说代表们关于殡葬改革一些建议。

一

去年全国两会期间，安徽省阜阳市颍州区九龙镇五坑村党总支书记闫永志向大会提交了《关于深化农村殡葬改革，推进移风易俗的建议》。闫永志建议，不强制要求火葬，鼓励“土葬深埋”不留坟头的生态安葬方式。

于是，很多人评论说，深得民心，殡葬改革不能采取强制。

但我要说，不强制火葬几乎是不可能的。

如果开了这个口子，那么我们国家几十年来殡葬改革的成果和努力将付之一炬。

更何况不强制要求火葬，这个命题本身就是国家殡葬政策的组成部分。现行的《殡葬管理条例》规定的殡葬管理的方针是：“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬...。”并没有“一刀切”的在全国范围内强行要求火葬。对边远地区、交通不方便地区，少数民族地区，一直都没有强制要求火葬。但是鉴于中国人均耕地面积少的严峻形势，国家对人口稠密地区采取的是强制火葬制度。经过几十年的殡葬改革，大家都已经接受了火葬这种丧葬形式。

闫永志代表的建议，只能说代表了部分群众的愿望。但是在我国人口特别稠密的地区一旦不做强制要求，几十年所做的努力就白费了不说，占用耕地的情况可能会一发不可收拾，真要到那个时候农村至少还有一亩三分地，城市里的人真的是没处可葬了。

但是，我们必须得承认，现在的殡葬工作遇到了各种问题。比如火化后回去仍然实行土葬，在买棺材，钱也不少花，有的坟在别人地里，有的人通情达理，买个礼物，拿个钱还让葬老坟上，有的人家你拿多少钱都不让葬老坟上，甚至闹得两家成了仇人，有时还大打出手，夫妻不能合葬，非得把逝去一方再起出来，卖葬在自己地里，不土葬骨灰没地方安置。
我的建议是政府尽快对殡葬改革出台一个完善相关政策，每村建一个存放骨灰的祠堂，政府有能力出资就帮各村一点，没能力就出台一项土葬改革的优惠政策，只有政府出台殡葬改革完善相关政策，下面各村才能有效的去推行殡葬改革的各项任务，各村有能力就自己筹备资金，各方有能力人士捐款修建祠堂，这样老百姓对殡葬改革就没有顾虑和怨言。

二

前几年一位全国人大代表提案要求政府取消经营性公墓，这位代表建议破解墓地贵的问题，要加快修订国务院《殡葬管理条例》，在相关条款中明确“取消经营性公墓建设，全面推行公益性公墓建设”。

这种观点笔者是不怎么赞同的。

当下墓地贵并非是经营性公墓导致的。主要原因在于土地资源的稀缺性、供需关系的失衡等因素的影响。一味地将矛头指向经营性公墓，取消经营性公墓对于解决当下墓地贵问题是毫无帮助的，反而会激化矛盾。

实际上，经营性墓地，已经在承担大量的公益性服务。当然，这对于经营性公墓来说并是一件坏事。

笔者自始至终一个观点是，殡葬需要公益性，但也不能没有经营性，二者缺一不可。准确来说，应该是先公益，后营利，也就是党和政府对殡葬的定位“公益为主，市场为辅”原则。

殡葬本质就是服务，条件不好的享受惠民殡葬政策，条件好的可以享受高端的殡葬服务。

这实际上是一个多赢的局面，政府看得比我们更清楚。


 

（全文完）
 

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